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北京建成192個街鄉鎮養老照料中心 舊宮就有一個

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發表于 2019-8-23 15:42:05 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
  養老

  本報訊(記者 蔣若靜)昨天上午,第八屆中國國際養老服務業博覽會開幕,市民政局副局長李紅兵分享了北京的養老成果。北京“三邊四級”就近養老服務布局已經基本形成,已扶持建設275個街鄉鎮養老照料中心,累計建成運營192家。

  據統計,截至2018年底,北京60歲及以上常住老年人口364.8萬人,占總人口的16.9%。目前本市入住養老機構的老年人共有4.6萬余人,占常住老年人口(364.8萬)的1.26%,超過98%的老年人實際通過居家社區方式就近養老。李紅兵表示,這意味著就近養老服務體系已經成為全社會的廣泛需求,同時也是在家養老的失能失智老年人獲取長期照護養老服務的主要渠道。

  李紅兵透露,本市已扶持建設275個街鄉鎮養老照料中心,累計建成運營192家。在社區層面,已建成運營755個社區養老服務驛站,2020年規劃建成1000個。不過,李紅兵也看到了本市就近養老服務體系建設中需要厘清的幾個主要問題。“明確政府在提供基本養老服務中的職責和任務,讓政府職能實現準確歸位、聚焦難點、持續發力是迫切需要解決的首要問題。從目前的情況看,我們還存在三方面問題。一是政府職能定位不準。主要是在基本養老服務供給方面,政府忽略了養老服務的公益屬性,過多依賴市場單打獨斗。李紅兵認為本市養老服務公共資源投入還不足。一方面是財政資金投入不足。養老財政資金投入總體有限,而社會資本投入遠遠大于財政資金投入,如建設一張養老床位,約需經費20萬至30萬元(不含土地成本);建設1個數千平方米的養老照料中心,政府最高支持450萬元,社會資本需要投入上千萬元資金。再如,每家社區養老服務驛站政府平均支持30萬元用于裝修改造,但社會資本先期全口徑投入需要60萬至百余萬元。

  “另一方面,土地供應缺口較大。本市自2013年起將養老設施用地納入國有建設用地供應計劃,但由于供應地塊不是以老人就近養老需求為中心,供應地塊分布不均,特別是人口相對密集的城區供地較少,難以滿足就近養老服務需求。”

  對于存在的問題,李紅兵建議,要分類界定養老服務的屬性定位,以老年人能力綜合評估為前提,分類界定養老服務對象,該由政府保基本、兜底線的,明確政府在提供基本養老服務這一公益打底方面的主導作用;該由社會化方式保障的,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,不斷滿足多樣化養老服務需求。

  其次要創新就近養老服務土地保障方式。李紅兵說,土地是制約大城市養老服務健康可持續發展的核心要素和瓶頸。比如,依據規劃提供基本養老服務設施的,可以采取無償劃撥土地方式,建設永久性就近養老服務設施;用于提供失能失智老年人長期照護設施的,探索實行低土地成本供地;對于非就近養老服務設施,通過市場供地方式予以解決等。
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